实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。
乡风文明是乡村振兴的“灵魂”，乡风文明建设事关乡村振兴。近年来，中牟县东风路街道办事处积极探索乡村治理创新，把乡村文明建设作为全面小康社会的一项重要任务，多措并举全面开展，通过加强“一约五会”建设，大力推进移风易俗工作，促进了社会和谐文明，形成了家庭和顺、邻里和睦、人人和善的文明新风尚。
建章立制“一约五会”规范村民乡风文明
在乡村振兴战略五个方面的总体要求中，乡风文明蕴含丰富的文化内涵，坚持强化社会主义核心价值观建设，以优秀文化引领乡村文化的前进方向，从根本上解决农民群众的思想问题，是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量。
为进一步提升乡风文明，推进乡村振兴，中牟县东风路街道办事处以实施“乡村振兴战略”为统领，出台了《推进移风易俗树立文明乡风实施方案》，明确将“一约五会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会）作为主要内容之一，提出了工作要求，并明确具体部门和专职人员负责。
修订完善《村规民约》。各行政村通过召开村“两委”会、党员会、村民代表会进行酝酿讨论，在广泛征求村民群众意见的基础上，严格按照“四议两公开”相关要求，依法依规修订《村规民约》。修订完善后，各村要在村显著位置对《村规民约》内容进行上墙公布。
建立健全红白理事会。结合本村实际，规范健全“红白理事会”制度，在群众协商自愿的基础上，制定本村红白事参考标准。各村要充分发挥“红白理事会”在婚丧嫁娶中的作用，破除婚丧嫁娶中的铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、健康、科学的生活方式。
建立健全村民议事会。建立健全村民议事会制度，对现任村干部决策村内大事之前进行调研论证，在决策之中进行献计献策，在决策之后进行实施监督。不断完善农村基层社会治理机制，充分调动和发挥农村党员群众参与村事务和社会管理的积极性。
建立健全禁毒禁赌会。定期召开禁毒禁赌工作例会，及时通报本村毒情现状，落实禁毒禁赌工作任务。同时，积极配合禁毒禁赌上级部门开展宣传教育活动，开展禁种铲毒和涉毒嫌疑对象排查活动，详实记录排查情况。
建立健全道德评议会。利用好村内“善行义举榜”，定期对本村内的文明道德新风尚进行评议表扬，向上推树身边好人、道德模范，发挥典型示范作用。同时，劝导约束失德、败德行为，对失德、败德行为开展舆论监督，唱响文明主旋律。
成立孝善理事会。提名推荐村中威信高、办事公道、为人正派的党员、群众中的新乡贤等担任会长。孝善理事会主要负责制定章程和工作制度，开展选树孝老爱老道德模范，倡导农村尊老爱老，弘扬中华民族传统美德。
健全考核考评制度，把乡风文明建设工作情况纳入对各村（社区）年度考核的重要指标内容，作为各村（社区）评优评先和文明村（社区）、文明家庭创建评比的重要依据。建立督查通报制度，对每个阶段工作进行督查督导（每月至少一次），开设监督举报电话，接受群众举报，并定期通报典型案例和相关处理结果；建立社会监督制度，各村（社区）要在显著位置设立乡风文明建设重大事务公示栏，对红白事办理情况进行公示，同时加强舆论监督，对大操大办特别是借机敛财等行为给予曝光。
全村参与让村民自己“说事、议事、主事”
各村按照“一约五会”制定流程要求，坚持“以人为本，全村参与”的原则，精心组织、严格程序，稳步推进“一约五会”修订工作的进展。积极发动宣传，深入村民中摸底，了解村民的想法、诉求。村“两委”征求村内德高望重老人的意见，提出“一约五会”初稿，让村民知道此项工作的意义和作用，使更多的村民积极主动地参与新“一约五会”的修订工作中。
各村召开村“两委”会议，讨论“一约五会”初稿，村“两委”干部分片走村入户，拜访村委老干部、老党员，特别是村中德高望重的老者，收集各种意见建议，形成初稿进行公示，公示后上报街道办事处相关部门进行联审。
各村党支部召开党员大会，对“村规民约”的内容再次讨论、修改。讨论通过后，由党员负责向联系户“吹风”，为群众大会“预热”。由村干部和党员逐家走访，把拟提交村民大会的村规民约讨论稿发给每一户征求意见，要求每户的“明白人”都要签字提出修改意见，根据群众的反馈意见再次修订完善。同时，酝酿推荐村“五会”各理事会组成人员，对“五会”内容再次讨论、修改。
组织村民（18周岁以上且过半数）或村民代表（三分之二以上）对村规民约进行票决，村民代表对“五会”进行票决，表决结果以“双过半”生效。
村“两委”集全村之力，从起草到最后放大上墙公示，严格按照“九步工作法”开展工作，最终制定出最符合本村实际、最适合本村自治的“一约五会”，真正做到“一约五会”村民自己定，让村民自己“说事、议事、主事”，形成了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。
“村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，尤其是宅基地分配、村民待遇、土地调整、红白喜事这些都关系到我们切身利益的热点问题，由广大村民自己制定，有利于村民的自我约束，大家心服口服。”采访中，不少村民告诉记者。
经过半年多的努力，各村“一约五会”终于修订完善，并于今年春节前将村规民约做成墙体版面，公布于众。3月25日，中牟县东风路街道办事处举行“一约五会”手册发放仪式，向村民发放“一约五会”手册，做到家喻户晓，人人皆知。
“我是党员，得带头遵守村规民约！”在东风路街道办事处史庄村，说起儿子的婚事，党员朱泉打开了话匣子。
朱泉的儿子结婚，女方提出要彩礼，这可让他作了难！“给吧，坏了村上新定的规矩，不给吧，怕因此黄了儿子的婚事！”思前想后，朱泉请村党支部书记、村委会主任和他一起来到女方家，按照“一约五会”的规定，彩礼得到圆满解决，婚事如期举行。
“健全乡村治理体系，做到治理为村民、治理靠村民、治理成果村民共享、治理得失由村民评判。以法治保障规范自治，以德治支撑滋养自治，在自治中实现法治践行德治，自治、法治和德治相辅相成最终达成乡村社会的善治。”东风路街道办事处主任张中锋说，“建立‘一约五会’制度，目的是引导村民们树立时代新风，革除陈规陋习，争做社会主义核心价值观的践行者、良好风尚的维护者。”
成效明显文明新风“吹散”乡村陋习
记者走进中牟县东风路街道办事处孟庄村，村庄在绿树碧草掩映下格外醒目，一面面以村规民约、孝善文化、文明新风、社会主义核心价值观等为内容的文化墙让人耳目一新；孝善理事会外的小活动场，群众伴随着悠扬的乐曲、踏着欢快的舞步喜笑颜开，一幅幅富有文明气息和地方特色的乡村美景令人心旷神怡。
“我们天天在这儿聊天、下棋、打牌、看书、晒太阳，简直就是我们老年人的乐园。”郭小矿老人说。孟庄村把村委会对面的废旧空宅修饰一新，成立孝善理事会，制度、宣传版面上墙，室内桌椅凳子、娱乐器材齐全，成了老年人休闲娱乐的好去处。
“村上的老年人每天都来孝善理事会活动中心，是孟庄村最热闹的地方，丰富了村里老年人的生活，每逢哪位老人的生日，我们村党支部都会给老人送上生日蛋糕和祝福。”孟庄村支部书记边章栓说，“孟庄村通过一系列活动的开展，在村里大兴孝老爱亲之风，好家风、好家训不胫而走，村里一派和合景象，垃圾乱扔、打牌赌博、婚丧嫁娶大操大办等现象也销声匿迹了。”
在中牟县东风路街道办事处各村，通过评选和表彰“好媳妇”“好婆婆”“优秀党员”“身边好人”“道德模范”等先进典型，开展“卫生户”“文明家庭”双评活动和挂牌活动，以典型带动促进乡风文明建设。通过“好家规好家训”“我们身边的文明人文明事”等活动，增加群众的参与积极性，营造了崇德向善、礼让宽容的道德风尚。
中牟县东风路街道办事处“一约五会”工作开展以来，在党员干部的带动下，村民自觉遵守、积极参与，树立起了良好的道德风尚，取得了明显社会成效。
树立了新风尚，各村建立村规民约、“五会制度”，引导村民移风易俗、破除迷信，实行婚事新办、丧事简办，自觉抵制毒品、远离赌博，在农村进一步形成了家庭和顺、邻里和睦、人人和善的文明新风尚。
促进社会和谐文明。规范了农村秩序，维护了社会稳定，提升了文明程度，增进了社会和谐。自推行“一约五会”以来，各村各类矛盾纠纷就地得以协商解决，实现了小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交、纠纷不激化。“一约五会”，从表面上看涉及的都是“鸡毛蒜皮”的琐事，但正是对这些生活琐事的不断规范，使人们的思想不断升华，使干群关系更加密切，社会更加和谐。
提升了村民的文明素质。坚持把文明创建与提升村民素质紧密结合，通过入户宣传、文艺演出、知识问答、道德评议等多种形式，积极倡导公民基本道德规范，营造了讲文明、树新风的浓厚氛围，村民的文明素质进一步提升。
丰富了村民的精神文化生活。创建过程中，部分村还建起了篮球场、文化广场、小游园等文体设施，群众性文化队伍活跃，文化活动经常开展，群众的精神文化生活得到进一步提高。
“乡风文明反映的既是国家现代化过程中同乡村的产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕一样的五项标准之一，也是农民自身提高素质、增强幸福感的需要。同时，它既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量。”中牟县东风路街道党工委书记陈国岭说，“在农村全面推行‘一约五会’制度，充分发挥了党组织的领导核心作用，积极发挥了各种基层治理组织的主导作用，大力加强了村级治理，优化了乡风文明，陈规陋习得到有效根治，朴实节俭的新风尚滋润着人心，文明新风‘吹散’了乡村陋习，为乡村振兴注入强大的精神动力。”（河南日报记者 李凤虎 本报通讯员 李红亮 邢小玲 王蕾）